657 De Yapılan Değişiklikler

657 değişiklikleri
657 devlet memurları kanunu
657 değişen maddeler
657 değişiklik

657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNUNDA DEĞIŞTIRME YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI TASLAĞI NE GETİRİYOR?

MADDE 1 (Kademe ilerlemesi)

657 Sayılı Kanunun 64 maddesi başlığı ile birlikte değiştirilmektedir

Taslakta 657 Sayılı Kanunun 64 maddesindeki Kademelerde İlerleme Şartlarıbaşlığı Kademe ve Aşama İlerlemesiolarak değiştirilmektedir

Hem, kalkınmada 1 derece öncelikli illerde atama yapanlara başarılı geçen her iki yıl için 1 aşama ilerlemesi verilmesi konusundan başarıkriteri çıkarılmaktadır

Taslakta son 10 yılda herhangi bir disiplin cezası almayan memurlara ek bir kademe ilerlemesi uygulanması öngörülmektedir

MADDE 2 (Üstteki derecelere yükseltilme ve dıştan idareci atanması)

657 Sayılı Kanunun 68 maddesinin A bendinde yer alan yukarı derecelerdeki kadrolara yükseltilme şartları arasından sicil bakımından üst derecelere yükselebilecek nitelikte almakşartı çıkarılmakta, B bendinin ikinci paragrafı değiştirilmektedir

Buna göre üstteki seviye yöneticilerin dışarıdan atanmalarının önü açılmaktadır

Bu maddede 527 sayılı KHK ile 1995'ten beri daha yukarı derecelere atanma yapılabilmesi için gerekli olan zaman sınırı açısından ağırlık talep eden ek gösterge rakamı, kanunda 650 olmasına karşın, 5300 olarak uygulanmakta idi Taslakla birlikte kanunda, 527 sayılı KHK'ye yerinde bir düzenleme yapılmakta ayrıca, 10 sene hizmet şartı aranan ilave gösterge rakamı 650'den 5300'e çıkarılmaktadır

Bu görevlere dışarıdan atanan üst düzey personelin haricen geçen sürelerinin tamamı, kurumlarda sahiden çalışılan sürelere dahil edilmektedir

MADDE 3 (Tanıdık Olmayan memleketlerde çalışma)

657 Sayılı Kanunun 77 maddesi değiştirilmektedir

Buna tarafından yabancı memleketlerde amaçlamak için gerekli olan Başbakan onayı yerine ilgili Bakanın onayı getirilmektedir

Tanıdık Olmayan ülkede hedeflemek için izin alan memurun eşine de aynı sürede aylıksız izin hakkı getirilmektedir

MADDE 4 (Kadrosu kaldırılan memurların durumu)

657 Sayılı Kanunun 91 maddesi değiştirilmektedir

Maddede kadrosu kaldırılan memurların durumları baştan belirlenmekte ve bunların en geç altı ay içinde kendi kurumlarında niteliklerine yerinde bir kadroya atanmalarına hükmedilmektedir Keza mevcut düzenlemede kadrosu kaldırılan memurların kanunda yazılmış aylık ve aile ödeneği hakları ile yükümlülükleri devam etmektedir Taslakta ise pozitif egzersiz, ek ders, nöbet ücreti ve döner anapara ödemelerinin bu tutara ilave edilmeyeceği belirtilmektedir

MADDE 5 (Özürlülerin günlük alıştırma süreleri)

657 Sayılı Kanunun Günlük Alıştırma Saatlerinin Tespiti başlıklı 100 maddesine iki yeni fıkra eklenmektedir

Buna göre günlük alıştırma saatlerinin tespitinde özürlüler için farklı bir düzenleme getirilmekte ve özürlülerin özür durumu, hizmet gerekleri, iklim ve ulaşım şartları göz önünde bulundurularak jurnal çalışmanın başlangıç ve bitiş saatleri ile öğle dinlenme süreleri merkezde üst yöneticiler, taşrada mülki amirler kadar bambaşka olarak belirlenmesi sağlanacaktır

Hem memurların verdiği hizmetin özelliklerine kadar, alıştırma süreleri ile işyerlerine alt olmadan çalışabilmelerine imkan sağlanmaktadır

MADDE 6 (Elastik çalışma süreleri, gebe kadınlara ve özürlülere gece nöbeti ve gece vardiyası)

657 Sayılı Kanunun 101 maddesi değiştirilmektedir

Mevcut uygulamada, günün 24 saati devamlılık gösteren hizmetlerde çalışan memurların egzersiz saat ve şekillerinin belirlenmesi için Devlet Personel Başkanlığı'nın muvafakat vermesi gerekmektedir Taslakta bu mecburiyet kaldırılıyor ve yetki yalnızca kuruma bırakılıyor

Hamile kadınlara, hamileliklerinin yirmi dördüncü haftası ile doğumdan sonraki bir yıl arasında gece nöbeti ve gece vardiyası verilemeyeceği hükme bağlanıyor Keza özürlülerin de ricası halinde gece nöbeti ve gece vardiyasından muaf tutulacağı hükme bağlanıyor

MADDE 7 (Analık, doğum, vefat ve gerekçe izinleri)

657 Sayılı Kanunun gerekçe izinlerini düzenleyen 104 maddesi değiştirilmektedir

Buna tarafından eşi doğum yapan memurun 3 gün olan doğum izni süresi 10 gün;

Kendisinin ya da çocuğunun evlenmesi, eşi veya çocuğu ile kendisinin ya da eşinin ana, baba ve kardeşinin ölümü halinde 5 gün olan izin süresi 7 gün;

Diğer hallerde ise 10 gün olan izni süresi 7 gün;

Zaruret halinde alınan 10 gün ek gerekçe izni süresi 5 gün olarak belirleniyor

Jurnal 1,5 saat olan süt izni ise jurnal 3 saate çıkarılıyor

MADDE 8 (Rahatsızlık ve refakat izni)

657 Sayılı Kanunun 105 maddesindeki Hastalık İzni başlığı Rahatsızlık ve Refakat İzni olarak değiştirilmektedir

Mevcut durumda hizmet süresine yan olarak belirlenen hastalık ve refakat izni süresi için hizmet sınırı kaldırılıyor

Kanser, tüberküloz ve zihin hastalığı gibi durumlarda müsade süresi 18 ay, öteki hallerde ise 12 aya kadar müsade verilmesi öngörülüyor

Ayrıca memurun bakmakla yükümlü olduğu ya da memur refakat etmediği taktirde hayatı tehlikeye girecek ana, baba, benzeşen ve çocukları ile kardeşleri için 3 avuç içi kadar refakat izni getiriliyor Gerektiğinde bu sürenin bir katına değin artırılması olası kılınıyor

MADDE 13 (Aylıksız izin)

657 Sayılı Kanunun Aylıksız Müsade başlıklı 108 maddesi değiştirilmektedir

Buna göre, refakat izni alan memurun yakının hastalığı devam etmesi halinde hastalık boyunca aylıksız refakat izni getiriliyor

Doğumdan ve evlat edinmeden sonradan 12 ay olan izin süresi 24 ay;

Yurt dışarıda eğitim görme hakkı kazananlar için 4 sene olan aylıksız izin süresi öğrenim süresi boyunca olarak belirleniyor

Mevcut durumda 10 hizmet yılını tamamlayan memura bir defaya bilerek olarak 6 aya değin bahşedilen aylıksız izin; 2 defaya mahsus elde etmek üzere 1 yıla uzatılıyor

Mazeretin sona ermesiyle hemen göreve dönme zorunluluğu, 10 gün içinde başlamak olarak değiştiriliyor

MADDE 10 (Memur kütüğü)

657 Sayılı Kanunun Memur Kütüğü, Numarası, Cüzdanı, Özlük Dosyası başlıklı 109 maddesi, Memur Bilgi Sistemi, Özlük Dosyası olarak değiştirilmektedir

MADDE 11 (Başarı değerlendirmesi ve ödül)

657 Sayılı Kanunun Takdirname başlıklı 122 maddesi Başarı, Üstün Başarı Değerlendirmesi ve Ödül olarak değiştirilmektedir

Taslakla birlikte memura takdirname verme yetkisi merkez kuruluşlarda amirlerden alınarak, Bakan onayına bırakılıyor

Daha önce memurun bir aylık, Emniyet Hizmetleri sınıfına dahil memurlarla, Maliye Bakanlığı ve Gümrük Müsteşarlığında Gümrük işlerinde çalışanlar için iki aylık olarak belirlenen tutar, en yüksek devlet memuru aylığının ilave gösterge dahil %200'ü olarak değiştiriliyor

MADDE 12 (Disiplin amirleri ve cezaları)

657 Sayılı Kanunun Disiplin Amirleri ve Disiplin Cezaları başlıklı 124 maddesi değiştirilmektedir

Buna göre disiplin amirlerinin tayin ve tespitinin Devlet Personel Başkanlığı'nın görüşüne dayandırılması zorunluluğu kaldırılarak, kurumun kendi içinde tahsis edebilmesine olanak tanınıyor

Tüm personel için üstteki disiplin amiri, illerde vali, ilçelerde kaymakam olarak belirleniyor

MADDE 13 (Disiplin cezaları)

657 Sayılı Kanunun Disiplin Cezalarının Çeşitleri ile Ceza Uygulanacak Fiil ve Haller başlıklı 125 maddesi değiştirilmektedir

Buna tarafından aylıktan kesme cezasını gerektiren hallere;

Hizmette gösterdiği yetersizlik nedeniyle kurumların stratejik plan ve performans hedeflerinin gerçekleşmemesine gerektirmek,

Yasadışı şikayette bulunmak,

Görevine veya iş sahiplerine karşı umursamazlık kullanmak ya da ilgisiz kalmak,

Görevin işbirliği içerisinde yapılması ilkesine aykırı davranışta bulunmak

Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren hallere;

Kendini geliştirme, sorun çözme, tasarlama konularında tatmin edici gayret ve mücadele göstermemek,

Verilen emirlere razı olmamak, görevleri bütün ve vaktinde yapmamak, hizmetin yürütülmesinde ve görevin yerine getirilmesinde kurumlarca belirlenen yöntem ve esaslara uymamak,

Görevle ilgili resmi doküman, araç ve gereçlerin korunması, kullanılması ve bakımında kusurlu faydalanmak,

Devir sırasında amirlerine hal ve hareketleri ile saygısız davranmak,

resmi devlete ait vasıta, gereç ve sözde eşyayı özel işlerinde uygulamak,

Kurumların egzersiz ortamını ve düzenini bozmak,

Yetkili olmadığı halde basına, haber ajanslarına veya radyo ve televizyon kurumlarına veri veya demeç vermek maddeleri ekleniyor

Memurluktan sonuç cezasını gerektiren hal ve hareketlerle ilgili olarak, fbendinde belirtilen amirlerine ve maiyetindekilere fiili tecavüzde bulunmak hükmüne keza iş sahiplerine tecavüzde bulunmak fiili de ekleniyor

Keza bir sene içinde toplam iki kez kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile tecziye edilenlerin de devlet memurluğundan çıkarılması öngörülüyor

İl dışına çıkış yasağı, toplu müracaat ve şikayet yasağı ile işyerinde yasak yayınlama bulundurma yasağı ise kaldırılıyor

MADDE 14 (Disiplin uygulaması)

657 Sayılı Kanunun disiplin cezalarının uygulanmasını düzenleyen 132 maddesinde değişikliğe gidilmektedir

Buna tarafından aylıktan kesme ve kademe ilerlemesi erteleme cezası alanlar baştan tanımlanıyor

Bu cezaları alanların Bakanlar Kurulu Kararı ile atamaları yapılan unvanlara getirilemeyecekleri hükmü kanun maddesinden çıkarılıyor

MADDE 15 (Disiplin cezalarına itiraz)

657 Sayılı Kanunun disiplin cezalarına itirazı düzenleyen 135 maddesi değiştirilmektedir

Buna tarafından uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarına aleyhinde disiplin kuruluna, aşama ilerlemesi durdurulması cezası için yüksek disiplin kuruluna, kaymakamlar tarafından bahşedilen cezalar için valiye itiraz hakkı getiriliyor

İtirazda zaman, cezanın ilgiliye tebliğinden itibaren 7 gün olarak belirlenirken, itiraz mercilerinin 30 gün içinde kararlarını vermesi öngörülüyor

Ayrıca, uyarma ve ayıplama cezaları hariç, itiraz edilmeyen kararlar ile itiraz üstüne bahşedilen kararlar aleyhine yönetimsel yargı yoluna başvurulabilmesinin önü açılıyor

MADDE 16 (Hizmet içi eğitim)

657 Sayılı Kanunun Kurumların Memurlarını Hizmet İçinde Yetiştirme Esasları başlıklı 214 maddesi Memurların Yetiştirilmesi olarak değiştirilmektedir

Buna tarafından memurların hizmet içinde her türlü eğitim araç, gereçlerinin kullanılması, eğitim merkezlerinin kurulması, eğitim programlarının uygulanması hükmü getiriliyor

MADDE 17 (Halk personeli veri sistemi)

657 Sayılı Kanunun Danışma Kurulları İle İlgili Mevzuat başlıklı 231 maddesi Halk Personeli Veri Sistemi olarak değiştirilmektedir

Buna göre Danışma Kurulları kaldırılıyor ve Devlet Personel Başkanlığına tüm halk kurum ve kuruluşlarla ilgili veri ve belgeleri toplama yetkisi, kurumlara da Devlet Personel Başkanlığı'nın veri talebine yanıtlamak zorunluluğu getiriliyor

Bildirim şartına uyulmaksızın gerçekleştirilecek işlemlerden doğan mali yargı kaybı, finansal sorumluluk ya da yönetimsel zararların ilgili kurumun en üst amirine rücû edilmesi öngörülüyor

MADDE 18 (Geçici görevlendirme)

657 Sayılı Kanunun Geçici Süreli Görevlendirme başlıklı ilave 8 maddesi değiştirilmektedir

Taslakta geçici süreli görevlendirmeler her tarafta düzenlenmektedir

Buna tarafından;

Memurun geçici görevlendirme ile gideceği kurumda 4 ve daha yukarı dereceden göreve ilişkin anlamsız bir kadronun bulunması,

Geçici görevlendirmenin bir yılda 6 ayı geçemeyeceği,

Geçici görevlenmenin memurun mesleği ile ilgili olmak zorunda olduğu ve

Görevlendirme için memurun muvafakatinin alınması gerektiği hükme bağlanmaktadır

MADDE 19 (Yeni bilirkişi istihdamı)

657 Sayılı Kanuna bir takım bakanlıklarda uzman istihdamını aranjör ek 40 madde eklenmektedir

Hak, Milli Savunma, İçişleri, Dışişleri, Ulusal Eğitim, Bayındırlık ve İskan, Afiyet, Tarım ve Köyişleri ile Enerji ve Natürel Kaynaklar Bakanlıkları merkez teşkilatında esas hizmet birimlerinde başuzman, uzman ve uzman yardımcısı istihdam edilmesi düzenleniyor

Buna göre; İçişleri, Ulusal Eğitim, Bayındırlık ve İskan, Sıhhat ve Tarım ve Köyişleri Bakanlıklarının taşra teşkilatlarında da başuzman, bilirkişi ve bilirkişi yardımcısı çalıştırılabilecek

MADDE 20 (Mevcut uzmanlar)

Taslağın bu maddesi, farzedilen görevlere atanabilmek için zorunlu şartları ve uzman ve bilirkişi yardımcılarının özlük haklarını açıklıyor

Hali hazırda bilirkişi ve bilirkişi yardımcısı olarak atama yapan personel için geçiş hükümleri içeren bu madde üstünde daha içerikli bir egzersiz yapılacaktır

MADDE 21 (Değiştirilen ve kaldırılan hükümler)

Bu kroki metinle değiştirilen ve yürürlükten kaldırılan hükümleri içermektedir

Buna göre saptama edilen değişikliklerden bazıları şu şekildedir:

a) 4688 sayılı Kanuna eklenen bir madde ile sendika üyesi ulus görevlilerine Ocak, Nisan, Temmuz ve Ekim aylarında 540 gösterge rakamının ücret katsayısı ile çarpımı tutarında (540 x 0,083 30,99 TL) toplu mülâkat ödeneği verilmesi,
b) Çocuk yardımındaki sayı sınırının kaldırılması,
c) 190 sayılı KHK'ye ekli cetvellerde yer alan itfaiyeci kadrolarının tamamının genel yöneticilik hizmetlerisınıfına dahil edilmesi,
d) 500 TL olan emekli yolluğunun 750 TL'ye çıkarılması,
e) Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Devlet Bütçe Uzmanı, Parasal Suçları Araştırma Uzmanı, Devlet Muhasebe Uzmanı ve Devlet Malları Uzmanı olarak tayin yapanların Maliye Uzmanı; bunların yardımcılarının da Maliye Bilirkişi Yardımcısı kadrolarına tüm haklarıyla birlikte atanmış sayılması,
f) Muhasebe Uzmanı ve Milli Emlak Uzmanı kadrolarında tahsis yapanların, Defterdarlık Uzmanı kadrolarına bütün haklarıyla birlikte atanması *