İdare hukuku, büyük ölçüde, “içtihadî (jurisprudentielle)” bir hukuk dalıdır

Idare hukuku, büyük ölçüde, “içtihadî (jurisprudentielle) bir hukuk dalıdır Yöneticilik hukuku kuralları yasakoyucu kadar konulmamıştır Idare hukuku bir “yargıç yapısı hukuk (droit prétorien )tur51 Yani idare hukuku kuralları, idarî adalet organlarının uzun bir süre her tarafında maddi olaylarda verdikleri kararlarla oluşmuştur52 bununla birlikte, yöneticilik hukuku alanında çoğu kanun vardır53 Bir alanda kanun varsa, haliyle hâkim, içtihadı değil, kanunu uygulayacaktır Yöneticilik hukuku alanında bazı kanunların olmasına rağmen, bu hukuk dalının temel kavram, ilke ve teorilerini (mesela idarî operasyon, idarî anlaşma, düzenleyici işlem, idarî mesuliyet, halk hizmeti, kolluk, ulus malı, vs) belirleyen genel kanun metinleri yoktur Bunlar duruşma içtihatlarıyla oluşturulmuştur54 Bu konularda idare mahkemeleri, kanunlara dayanarak değil, içtihatlara dayanarak karar verirler55 Idare hukukunun içtihadî nitelikte olmasının avantajı, bu hukuk dalına esneklik sağlaması; dezavantajı ise, hukukî belirsizliğe açık olmasıdır56 Ayrıca, idare hukukunun içtihadî nitelikte olması yüzünden bu hukuk dalının kuralları, düzensiz hâlde bulunur ve öğrenilmeleri çok zordur57 Idare hukukunun bir nevi “sankibakımlı hukuk (droit demisecret) olduğunu düşünenler vardır58 Idare hukuku kurallarını tanımak için duruşma kararlarını anlayışlı olmak gerekir Idare hukukunun kompleks, zor anlaşılması mümkün (hérmetique), öğrenilmesi zorlama bir hukuk dalı olduğu bahis edilmiştir Yöneticilik hukukunun “bizantizm ve “ezoterizm e saplanmış bir hukuk olduğu savunulmuştur Keza fazla yumuşaklığı, istikrarı, evvelden varsayım edilebilirliği ortadan kaldırdığı, bunun da hukukî güvenliği sarstığı, idare hukukunda gereğinden pozitif özel durumların bulunduğu, idarî mahkemelerinin kararlarının evvelden tahmin edilemeyeceği, idarî yargının bir nevi “lotarya olduğu ileri sürülmüştür59 Nihayet, içtihadî nitelikteki bir kaide zaruri olarak “geçmişe etkin (effet retroactive) bir kuraldır60 Zira, hâkim daha önce vuku bulmuş bir olay dolayısıyla karar verir Bu ise hukuk güvenliği ilkesiyle bağdaşmaz Kaldı oysa zaman zaman “içtihat değişiklikleri (revirements de jurisprudence)ne de tanık olunur61​