yerel yönetim birimlerinin isimleri ve görevleri nelerdir?

yerel yönetim birimlerinin isimleri ve görevleri nelerdir?


Lokal Yönetim Kuruluşları

a) il özel idaresi

b) belediye idaresi

c) köy idaresi

il özel idaresi: ayrı bir kamu tüzelkişiliği vardır İl genel idaresi ise devlet tüzelkişiliğini temsil etmektedir Yerel yönetim olması sebebiyle karar organları o yörede yaşayanlarca secimle başa gelir Günümüzde önemini yitirmiştir İl içersinde minik ikâmetgâh birimleri arasında yol, mektep, onarım, yapımı bakım Bataklıkların ve göllerin kurutulması… 3 birimden oluşur

İl genel meclisi: karar organıdır Üyeler seçimle başa kazanç Bu seçimlerde nispi temsil sistemi uygulanır Üyelerin sayısı nüfusa göre değişir Her istediğinde toplanamaz Mayıs ve kasım olmak üzere ve max 30 gün süreyle yılda 2 defa toplanır Fakat doğaüstü toplanma valice istenebilir En önemli görevi il bütçesini onaylamak Tüm kararları valinin onayına tabidir Vali bu kararları onaylar veya 20 gün içinde Danıştay ’a gönderir Danıştay 1 dairesi bu konuda karar verir Tasdik veya onaylamama yönünde olur Bu karar bir yönetimle ilgili karar olup hakkında Danıştay dava dairelerinde dava açılabilir

İl daimi encümeni: il özel idaresine danışmanlık yapar İl genel meclisi üyeleri arasından seçilir İl genel meclisinin toplantıda olmadığı zamanlarda onun namına hareket eder O ilin bir bakıma sayıştayı

Vali: yerel bölüm olmasına karşın başkanı merkezi yöneticilik temsilcisi olan validir Buradaki sıfatı lokal idare biriminin başkanı Devletin temsilcisi olması nedeniyle il genel meclisi kararları üstünde vesayet denetimi yapıyor
Belediye: devlet tüzelkişiliği dışarıya bambaşka bir tüzelkişiliğe haiz Büyükşehir belediyelerinin olduğu yerde ayrıca Büyükşehir hem de ilçe belediyelerinin bambaşka tüzelk Var 1580 sayılı belediyelerin kuruluş kanunu Her il ve ilçe merkezinde kurulması gerekli Nüfusa bakılmaksızın İl ve ilçe merkezi olmayan nüfusu 2000den pozitif olan yerlerde, aralarındaki uzaklık 500 mtr Geçmemek kaydıyla pat diye fazla köy birleştirilerek, ilk önce halk oylaması yapılır ve ekseriyet olumlu karar verirse il genel meclisi karar alır Dosya valiye gider Vali onaylarsa içişleri bakanının onayı halinde Danıştay incelemesi kabulü halinde karşılıklı kararname ile kurulur O yerdeki lokal ihtiyaçları sağlamakla görevli Belediyeler kanununa kadar gerekli ve ihtiyari görevleri sayılmıştır Dağıtılmış yetkiler de bu kanunda yer almıştır Zabıta yetkileri, ödenti ve resimleri tarh ve tahsil etme, emlak ve çöp vergisi, su havagazı, otobüs ve vapur gibi bir takım hizmetlerin yürütülmesi için imtiyaz verme ve kontrat yapma yetkisi tanınmıştır Son yıllarda enerji ve telekomünikasyon konularında bu yetkiler egemen idari otoritelere geçmiştir

Belediye meclisi: seçimle, nispi temsilcilik, nüfusa tarafından, 9dan az olamaz Yılda 3 buluşma Ekim şubat haziran Bütçenin görüşüldüğü buluşma 30 gün diğerleri ise 15 gün Mucizevi toplanma belediye başkanı, vali onayı ve meclis üyelerinin 13 ü istemi üstüne Görüşme yer ve zamanı kanunda belirli ve bunlara uyulmaması halinde üyeler yaptırıma emrindeki Meclisin feshine yol açabilir İçişleri bakanının önerisi ve Danıştay ’ca 3 temel nedene dayanır:

1 görüşme yer ve zamanı açık havada toplanma

2 Toplantıda siyasi karar almak

3Kanunla gösterilen zorunlu görevlerin yapılmamış olması

Bütçeyi onaylar Valilik onayından geçtikten daha sonra yürürlüğe girer Bütün kararları valinin onayına alt yok Mülki amir 1 hafta içinde onaylamazsa içişleri bakanınca danıştaya gönderilir ve Danıştay ’ca karar verilir Meclisin onaya tabi olmayan kararları için de itiraz üstüne il merkezi dışındaki yerlerde il yöneticilik kuruluna, il merkezi yerlerde Danıştay ’a kullanım İl yöneticilik kurulu ya da Danıştay ’ca bahşedilen karar vesayet yetkisi kullanılarak bahşedilen bir idari karardır

belediye encümeni: il encümeninden farklı olarak sadece danışma kurulu değil, verilen yetkilerle icrai kararlar da alabilir Belediye meclisi toplantıda olmadığı zamanlarda onun yerine geçer Üyeleri iki gruptan oluşur Ilk üyeler belediye başkanı ve belediye içindeki önemli birimlerin başkanlarından oluşur İkinci grup ise belediye meclisinin kendi içinden seçtiği üyelerdir Kanuna göre bu ikinci grup birinci grubun aza sayısının yarısını geçemez bu nedenle belediye başkanının istediği yönde kararları çıkar Burada anayasal bir sorun vardır Tüzük md 122 ye kadar yerel yönetimlerin karar organları seçimle başa gelmelidir Ancak belediye encümeni üyelerinde bu laf konusu değil Gündemi belediye başkanı belirler İhaleleri saptamak, şartnameleri planlamak, kabul etmek, belediye namına devletleştirme kararı olmak, cezaları saptamak, memurların özlük işlerini yapmak, belediye hesap ve harcamaların analiz etmek ve denetlemek bu bağlamda Sayıştaylık

Belediye başkanı: belediye tüzelkişiliğini temsilcilik eder Sahiden karar organı yok Anayasaya tarafından de böylece seçimle başa gelme zorunluluğu yoktur yürütme organıdır Esas görevi belediye encümeni içindeki konumundan kaynaklanır Başkanlığın düşmesi; bu her şekilde yargı kararı ile olur Meclis feshine neden olan olaylara karışmışsa, 20 gün boyunca işe gelmemişse içişleri bakanının teklifi ve Danıştay kararı ile ; belediye başkanının verdiği yıllılık faaliyet raporunun meclisçe reddedilmesi (meclis üyelerinin 23 bahşedilen gensoru oylayıp yetişkinlik kabulü hallinde vali veya kaymakam durumu danıştaya havale eder ve Danıştay sadece verilen kararlardaki üyelerin yeter sayılarına bakar Ve son olarak da belediye başkanının geçici olarak görevden el çektirilmesi haklarında suç oluşturan soruşturması başlatılmışsa içişleri bakanlığınca yapılır

Büyükşehir belediyesi:

1984 yılında 3030 sayılı Büyükşehir belediyesi kanunu İl ve ilçe belediyeleri ulus tüzelkişiliklerini korur, Büyükşehir belediyesi de farklı bir millet tüzelkişiliğine sahiptir Sorun Büyükşehir belediyesi ile ilçe belediyeler arasındaki yetkilerin paylaşımıdır Büyükşehir belediyesi kanununda yetkiler tek tek sayılmıştır Anayolları, su şebekeleri yapımı gibi konularda bunların yapımı bütün ilçeleri ilgilendiriyorsa ya da tek ilçe belediyesi göre yürütülmeyecek işlerse Büyükşehir belediyesi göre yapılır 3 organdan oluşur Büyükşehir belediyesi meclisi, encümeni ve başkanıdır

Büyükşehir belediyesi meclisi: seçimle başa gelen üyeleri yoktur kesin sayıda ilçe belediyesi meclisi üyelerinden ve başkanlarından oluşur Anayasanın 127 maddesine kuraldışılık yoktur dolaylı seçim hali, kasım, mart ve temmuz elde etmek üzere yılda 3 defa toplanır

Büyükşehir belediyesi encümeni: yalnızca teknisyenlerden oluşur Büyükşehir belediyesi meclisi üyelerinden kimse bulunmaz

Büyükşehir belediyesi başkanı: doğrudan seçimle gelir Yürütme organıdır Büyükşehir belediyesini temsil eder İlçe belediye meclisi kararları üstünde Büyükşehir belediyesi başkanının teftiş yetkisi kabul edilmiştir İlçe belediye meclislerinin aldığı tüm kararlar Büyükşehir belediyesi başkanına gönderilir Onaylamazsa her tarafta mülâkat isteyebilir 23 yetişkinlik ile bu karar baştan ilçe belediye meclisinden çıkabilir Bu denetimin vesayet denetimi olarak adlandırmak gereklidir Bir kamu tüzelkişinin bir diğer ulus tüzelkişisinin üzerindeki denetimidir

Köy idaresi: 442 sayılı köy kanunu Köy idaresinin kurulması için nüfus 150 isim değişikliği, başka ilçeye bağlanma, köye katılma içişleri bakanlığı kararı ile olur Öbür bir halk tüzelkişiliği bulunmaktadır Köy derneği, yaşlı heyeti ve muhtar dan oluşur Karar organı köy derneğidir O köydeki belirtilen bütün seçmenlerden oluşur Muhtar köy tüzelkişiliğinin başıdır Yürütme organıdır aynı zamanda köyde devletin ajanıdır Muhtarın bütün işlemleri mülki amirin onayına tabidir İl veya ilçe idare kurulunca görevden alınabilir İlçe ve idare kurulları merkezi idarenin birimleri olması ve muhtarı görevden alabilmeleri, muhtarın devletin temsilcisinin olması sebebiyle yerel yönetim özerkliği konusunda soru işareti laf mevcuttur Burada denetleme yönetimle ilgili vesayetten çıkıp hiyerarşi halini almıştır
Valinin, Kaymakamın, Muhtarın Ve Belediye Başkanının Görevleri
Valinin esas görevleri olarak şunları sayabiliriz:
Vali, kanun, tüzük, yönetmelik ve Hükümet kararlarının neşir ve ilanını ve uygulanmasını karşılamak ve Bakanlıkların açıklamalar ve emirlerini yürütmekle ödevlidir Bu işlerin gerçekleştirilmesi için gereken tüm tedbirleri almaya yetkilidir
Kanun, tüzük, mevzuat ve Hükümet kararlarının verdiği yetkiyi göstermek ve bunların yüklediği ödevleri yapmak için valiler genel emirler çıkarabilir ve bunları ilan ederler
İlin her yönden genel idare ve genel gidişini düzenlemek ve denetlemekten sorumludur
Vali, ilde teşkilatı ya da görevli memuru bulunmayan işlerin yürütülmesini, bu işlerin görülmesiyle yakın ilgisi yer alan her hangi bir idare şube ya da daire başkanından isteyebilir Bu suretle bahşedilen işlerin yapılması mecburidir
Vali, Cumhuriyet Bayramında ilde yapılacak resmi törenlere başkanlık yapar ve tebrikleri kabul eder
Vali, il sınırları içinde yer alan genel ve özel tüm kolluk şiddet ve teşkilatının amiridir Kabahat işlenmesini önlemek, millet düzen ve güvenini gözetmek için gereken tedbirleri alır Bu maksatla Devletin genel ve özel kolluk kuvvetlerini istihdam eder, bu teşkilat amir ve memurları vali göre bahşedilen emirleri hemen yerine getirmekle yükümlüdür
İldeki devlet memurlarının bir kısmını ilk elden atamak, bir kısmının atanması konusunda görüşünü söylemek, bir kısmının da ödev yerlerini vermek ve başkalaştırmak
İldeki yerinden idare kuruluşları üstünde vesayet yetkilerini kullanmak

Kaymakamın Görevleri :
Kaymakam görevlerini alt olduğu ildeki valinin denetimi altında yürütür
görevleri şunlardır:
İlçede yasaların uygulanmasını sağlar,
Valinin emirlerini uygular,
İlçedeki farklı alanlara yönlendirilmiş kamu kurumlarının çalışmaları arasında eşgüdümü sağlar,
Törenlere başkanlık eder, resmi ziyaretleri kabul eder
Mahalle Muhtarının Görevleri
1 Seçim zamanlarında sandık seçim kurullarına, sağlık durumu ocağı ve sağlık merkez kurullarına ve emlak vergisi ile ilgili olarak arsaların değer saptama komisyonu gibi kurul ve komisyonlara bulunma,
2 Sandık seçim listelerinin ve askerlik çağına girmiş olanların kimlik çizelgelerinin askıya çıkarılması gibi duyuru işlerinin yapılması,
3 Cadde, cadde ve meydan levhalarını zaman zaman teftiş ederek beceriksiz ve bozulmuş olanları belediyeye bildirerek yapılmasını karşılamak,
4 Salgın ve bulaşıcı hastalıkları kararsız kimseleri ilgili kuruluşlara bildirmek,
5 Askerlik ve seferberlik başta elde etmek üzere tebligatların yapılmasında yardım etmek,
6 Seçmen kağıtlarının dağıtılmasını temin etmek,
7 Mahallede oturan vatandaşlar için gerekli ilmühaberler düzenleme,
8 Nüfus kağıdını kaybeden yada yenisini dışında tutmak isteyenlere zorunlu olan belgeleri planlamak,
9 Yoksul, yaşlı, sakat ve kimsesizlere ,Yeşil Kartverileceklerin ve felaket zamanlarında destek yapılacakların tespiti gibi işlerde idareye yardımcı olmak,
10 Mahallede yapılan ve yürütülen hizmetlerle ilgili gösterme söylemek
Belediye başkanının görev ve yetkileri
Madde 38: Belediye başkanının tayin ve yetkileri şunlardır;
Belediye teşkilâtının en üst amiri olarak belediye teşkilâtını sevk ve idare etmek, belediyenin yargı ve menfaatlerini korumak
Belediyeyi stratejik plâna uygun şekilde yönetmek, belediye idaresinin kurumsal stratejilerini meydana getirmek, bu stratejilere uygun olarak bütçeyi, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini düzenlemek ve kullanmak, izlemek ve ölçmek, bunlarla ilgili raporları meclise sunmak
Belediyeyi Devlet dairelerinde ve törenlerde, şikayetçi veya davalı olarak da hak yerlerinde temsil etmek ya da delege tayin etmek
Meclise ve encümene başkanlık etmek
Belediyenin taşınır ve taşınmaz mallarını yönetmek
Belediyenin gelir ve alacaklarını peşine düşüp takip ve tahsil etmek
Yetkili organların kararını edinmek şartıyla anlaşma yerine getirmek
Meclis ve encümen kararlarını göstermek
Bütçeyi kullanmak, bütçede meclis ve encümenin yetkisi dışındaki aktarmalara onaylama vermek
Belediye personelini vermek
Belediye ve bağlı kuruluşları ile işletmelerini denetlemek
Şartsız bağışları kabul etmek
Belde halkının rahatlık, esenlik, sağlık durumu ve mutluluğu için gereken önlemleri edinmek
Bütçede fakir ve muhtaçlar için ayrılan ödeneği kullanmak, özürlülere karşın hizmetleri yürütmek ve özürlüler merkezini meydana getirmek
Kanunlarla belediyeye verilen ve belediye meclisi ya da belediye encümeni kararını gerektirmeyen görevleri gerçekleştirmek ve yetkileri uygulamak *